導(dǎo)讀：從改革開(kāi)放初期資源匱乏的“高產(chǎn)窮縣”到聞名全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縣域樣本，晉江的突圍并非偶然。文章以“晉江經(jīng)驗(yàn)”的生成脈絡(luò)為線(xiàn)索，回顧其在突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛、化解“假藥案”誠(chéng)信危機(jī)、推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”與供應(yīng)鏈要素重組中的關(guān)鍵抉擇，勾勒出一條以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸的地方路徑。在法治軌道的推進(jìn)過(guò)程中，以“六個(gè)始終堅(jiān)持”“正確處理好五大關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、尊重企業(yè)主體地位，把政府定位為“引路人、推車(chē)手、服務(wù)員”，在適度干預(yù)與有效治理之間求得平衡，在實(shí)踐中營(yíng)造“守信受益、失信受限”的法治氛圍。隨著《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的落地實(shí)施，“晉江經(jīng)驗(yàn)”迎來(lái)國(guó)家大法的制度化回應(yīng)：從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資到科技創(chuàng)新激勵(lì)，法律把“有效市場(chǎng)”“有為政府”的經(jīng)驗(yàn)要義升華為可預(yù)期、可執(zhí)行的規(guī)則供給，為“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”的命題提供了更堅(jiān)實(shí)支撐。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，我們應(yīng)在法治框架下完善政企協(xié)同的多元共治機(jī)制，推動(dòng)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，并將社區(qū)化信用培育、信用修復(fù)等做法融入社會(huì)信用體系建設(shè)，使“晉江經(jīng)驗(yàn)”在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

安踏集團(tuán)旗下各品牌將為參加米蘭奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)國(guó)家隊(duì)提供裝備。圖為2025年12月29日，2026中國(guó)冬季項(xiàng)目十支國(guó)家隊(duì)安踏比賽裝備發(fā)布儀式現(xiàn)場(chǎng)。 中國(guó)體育圖片 倪敏哲/攝（視覺(jué)中國(guó)供圖）

“晉江經(jīng)驗(yàn)”作為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，在從改革開(kāi)放初期突破體制束縛、化解“假藥案”誠(chéng)信危機(jī)，到以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為核心內(nèi)涵的演進(jìn)過(guò)程中，既彰顯了“誠(chéng)信為本、政企協(xié)同、服務(wù)為上”的治理邏輯，又蘊(yùn)含著豐厚的法治因子和潛在的法治深化需求?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正是對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”這一生動(dòng)實(shí)踐的有力詮釋與回應(yīng)。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，如何進(jìn)一步使“晉江經(jīng)驗(yàn)”與《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相得益彰，推動(dòng)其在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟待回應(yīng)的關(guān)鍵命題。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”的緣起

困境突圍與經(jīng)驗(yàn)萌芽。改革開(kāi)放之初，晉江作為福建省泉州市下轄的縣區(qū)，三面環(huán)海，土地鹽漬化嚴(yán)重，人多地少，資源匱乏，是遠(yuǎn)近聞名的“高產(chǎn)窮縣”。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)確立的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策為晉江從困境中突圍提供了方向性指引。晉江一批“敢為天下先”的農(nóng)戶(hù)率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，依靠“三胞”（臺(tái)灣同胞、港澳同胞與海外僑胞）支持與僑鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盤(pán)活閑置房屋、閑置資金與閑散勞動(dòng)力大力發(fā)展小作坊、小工廠(chǎng)。然而，1985年6月震驚全國(guó)的晉江“假藥案”給剛起步的晉江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大沖擊。在這千鈞一發(fā)的重要關(guān)頭，彼時(shí)的晉江縣委班子一致認(rèn)為不能因噎廢食，讓“假藥案”成為阻礙晉江發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的絆腳石。于是，晉江縣委班子成員頂著壓力，通過(guò)“放、幫、促”（放寬經(jīng)營(yíng)、幫助整改、促進(jìn)發(fā)展）以及“帶征率”征稅等措施鼓勵(lì)支持興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在精準(zhǔn)定位了違法打擊覆蓋面的同時(shí)又依法維護(hù)了市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。此后，當(dāng)?shù)卣种厣辍拔鍌€(gè)允許”政策（允許群眾集資辦企業(yè)、允許雇工、允許股金分紅、允許隨行就市、允許供銷(xiāo)人員按供銷(xiāo)額提取業(yè)務(wù)費(fèi)），激勵(lì)企業(yè)發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)（“來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易”），將本地人口紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)格局的快速形成。晉江模式的雛形開(kāi)始形成。

品牌轉(zhuǎn)型與要素重組。20世紀(jì)末以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和人口紅利式微，晉江模式的發(fā)展迎來(lái)了挑戰(zhàn)。為了從根本上解決產(chǎn)品銷(xiāo)路的難題，晉江市委市政府在最初的“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出了“品牌強(qiáng)市”，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地為本地民營(yíng)企業(yè)找方向、定航標(biāo)，大力探索商標(biāo)品牌賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路。安踏、特步、361°、貴人鳥(niǎo)、喬丹等知名鞋類(lèi)企業(yè)大膽采用“明星背書(shū)＋廣告營(yíng)銷(xiāo)”的模式進(jìn)行全國(guó)性品牌推廣，并一度占據(jù)央視體育頻道的黃金時(shí)段。除此之外，紡織、服裝與食品類(lèi)晉江企業(yè)也開(kāi)始借鑒廣告營(yíng)銷(xiāo)策略，由此迅速形成了品牌集聚效應(yīng)，并從中孕育出16項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌、46個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。同時(shí)，晉江依托頭部企業(yè)構(gòu)建起覆蓋原料供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、組裝加工直至營(yíng)銷(xiāo)售后的完整供應(yīng)鏈體系，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)中小企業(yè)深度參與分工合作，增強(qiáng)了晉江發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)韌性與適應(yīng)能力。此外，晉江市政府還積極推動(dòng)企業(yè)股份制改革、拓寬市場(chǎng)融資渠道、實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，逐步完善以“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、外向型企業(yè)為主、股份合作制為主”和“多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”為核心的“三為主、一共同”發(fā)展模式。在制度效能與實(shí)踐推動(dòng)下，晉江逐漸從一個(gè)積貧積弱的“窮縣”成功擠進(jìn)2001年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名。晉江模式的巨大發(fā)展?jié)摿τ纱瞬l(fā)。

制度提煉與理論升華。在1996年至2002年期間，先后擔(dān)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志七下晉江，走訪(fǎng)了數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)，深入產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)調(diào)研，在主持召開(kāi)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)后，前瞻性地洞察到自主品牌打造、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新以及城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展等核心議題已成為掣肘晉江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏。為了尋求破解之道，2002年8月20日，他在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)?加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)并提煉出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。20余年來(lái)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)啟迪并推動(dòng)晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從探索發(fā)展到加速發(fā)展，再到高質(zhì)量發(fā)展的躍升進(jìn)程。無(wú)論是改革開(kāi)放前后的誠(chéng)信危機(jī)，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遭遇的上市泡沫、美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯、庫(kù)存危機(jī)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型困境等挑戰(zhàn)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”始終保持旺盛的生命力，指引著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從容應(yīng)對(duì)。究其原因，在于其始終錨定“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”的核心內(nèi)涵，堅(jiān)守“誠(chéng)信為本、政企協(xié)同、服務(wù)為上”的治理邏輯，并以守正創(chuàng)新的姿態(tài)續(xù)寫(xiě)新的發(fā)展篇章。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含的法治精神與法治需求

縱觀(guān)來(lái)時(shí)路，從貧弱中誕生到困境中壯大，“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”兩大核心內(nèi)涵與“誠(chéng)信為本、政企協(xié)同、服務(wù)為上”的治理邏輯共同為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代演繹提供了重要支撐，這些關(guān)鍵元素的背后無(wú)不彰顯著法治精神。

比如，“晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)生產(chǎn)力改革、服務(wù)型政府等經(jīng)濟(jì)建設(shè)的追求就是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地方注腳，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)決定“晉江經(jīng)驗(yàn)”施行的天然法治遵循。又如，在晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的逐步完善以及現(xiàn)代資本市場(chǎng)法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”敏銳地將品牌打造與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展戰(zhàn)略，以資本市場(chǎng)作為助推引擎，讓商標(biāo)品牌這一產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與資本市場(chǎng)的金融賦能共同服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型窗口期。這段激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信立市的實(shí)踐過(guò)程，不僅推廣了無(wú)形產(chǎn)權(quán)的理念，更弘揚(yáng)了尊重發(fā)明創(chuàng)造的精神，其背后凸顯的正是現(xiàn)代法治社會(huì)中“產(chǎn)權(quán)”這一基礎(chǔ)性概念的生命力。再如，面對(duì)早期“假藥案”所暴露的誠(chéng)信危機(jī)，晉江市政府以危為機(jī)，倡導(dǎo)企業(yè)“以質(zhì)量求生存，重信譽(yù)求發(fā)展”，齊心協(xié)力營(yíng)造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，形成了“守信受益、失信受限”的法治氛圍，這一過(guò)程不僅賦予“晉江經(jīng)驗(yàn)”誠(chéng)實(shí)守信的時(shí)代品質(zhì)，也深刻體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會(huì)中所賴(lài)以維系的契約精神。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，“晉江經(jīng)驗(yàn)”日漸顯現(xiàn)出對(duì)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的潛在需求。以改革開(kāi)放初期為例，“晉江經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展符合地區(qū)特征的產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”引領(lǐng)企業(yè)前進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)要求政府充當(dāng)“引路人、推車(chē)手、服務(wù)員”，踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”的服務(wù)理念。而要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，讓市場(chǎng)自發(fā)決策運(yùn)轉(zhuǎn)，就必然要求減少對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)，以有限政府的界限為有效市場(chǎng)留出必要的空間。政府“讓位”并不等同于“缺位”，政府保持行政干預(yù)謙抑的同時(shí)仍需提供必要且合理的引導(dǎo)與管理。因此，這就對(duì)有限政府與有為政府的界限把握提出了更高的要求，而達(dá)致有限政府與有為政府至善平衡的關(guān)鍵就在于寓服務(wù)于管理之中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府法治化。

概言之，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展邏輯始終以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，其本質(zhì)訴求在于構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的法治化市場(chǎng)環(huán)境。2019年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上指出，“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”。這一重要論斷，正是對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”法治精神的精準(zhǔn)概括，更是“晉江經(jīng)驗(yàn)”法治需求最真切的體現(xiàn)。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”與《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

2025年5月20日，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的踐行與傳承由此從政策引導(dǎo)步入法治軌道。作為我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》聚焦于打造良法善治的營(yíng)商環(huán)境，其中多項(xiàng)條款與“晉江經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵相呼應(yīng)，很好地回應(yīng)了“晉江經(jīng)驗(yàn)”潛在的法治需求。這種法制化回應(yīng)不僅在事實(shí)上體現(xiàn)了對(duì)晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐的制度化、法治化升華，而且為進(jìn)一步持續(xù)深化“晉江經(jīng)驗(yàn)”提供了根本性、長(zhǎng)效性的制度保障。而“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的生動(dòng)實(shí)踐，二者相輔相成、交相輝映，構(gòu)成了中國(guó)式縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與法治國(guó)家建設(shè)互動(dòng)共進(jìn)的生動(dòng)范式。

以公平競(jìng)爭(zhēng)回應(yīng)市場(chǎng)法治訴求?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出“保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”并為此專(zhuān)設(shè)“公平競(jìng)爭(zhēng)”一章，通過(guò)推動(dòng)“全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”與落實(shí)“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”，要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)民營(yíng)資本的“所有制歧視”與“規(guī)模歧視”。而“晉江經(jīng)驗(yàn)”的核心就是通過(guò)有為政府與有效市場(chǎng)的良性互動(dòng)，在行政介入的基準(zhǔn)界限前提下破除違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制障礙，建立健全一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。從歷史脈絡(luò)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度觀(guān)之，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的成功與創(chuàng)新發(fā)展正是堅(jiān)守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的應(yīng)然成果。

以制度供給緩解融資困境?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”孕育于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資痛點(diǎn)有著深刻洞察。融資對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)是破局開(kāi)題的立身之本，對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)而言更是開(kāi)拓藍(lán)海、做大做強(qiáng)的必要助力。而從掛靠集體籌資到依托“僑民”資源、商幫文化集資，再到如今以現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行合規(guī)融資，晉江民營(yíng)企業(yè)始終離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣峁┑谋憷耐顿Y融資制度的支持。與之相應(yīng)，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》設(shè)專(zhuān)章分別從國(guó)家層面確立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的政策措施；從政府層面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范、高效、便利的投資服務(wù)；從金融機(jī)構(gòu)層面倡導(dǎo)平等、便利地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)、適配的金融服務(wù)。通過(guò)健全多層次資本市場(chǎng)體系，使符合條件的民營(yíng)企業(yè)能夠拓寬融資渠道、降低融資成本、滿(mǎn)足多樣化的融資需求。可以說(shuō)，這一立法安排與“晉江經(jīng)驗(yàn)”的“引導(dǎo)型、服務(wù)型政府”理念相互契合，為破解民營(yíng)企業(yè)“融資難”“融資貴”的問(wèn)題提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

以創(chuàng)新激勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新質(zhì)生產(chǎn)力培育。毋庸置疑，“晉江經(jīng)驗(yàn)”生生不息的動(dòng)力源泉正是一以貫之地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從改革開(kāi)放初期的“借鑒模仿”到“品牌立市”；從發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)到加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，向高新科技研發(fā)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型接軌，晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮頭，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，以技術(shù)的敏銳性保障市場(chǎng)的感知力，從傳統(tǒng)制造業(yè)逐步邁向新興智造業(yè)。為鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》設(shè)置“科技創(chuàng)新”專(zhuān)章，從政策、技術(shù)、平臺(tái)、人員和資源等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿交叉技術(shù)及國(guó)家科技攻關(guān)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化融合提供了法律保障，從而更好地釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力鑄造了法治引擎。

貫徹實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 推動(dòng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展

伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，“晉江經(jīng)驗(yàn)”所依托的傳統(tǒng)制度邏輯正面臨數(shù)字化與智能化的轉(zhuǎn)型壓力。盡管《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的法治框架和堅(jiān)實(shí)的法律保障，但在協(xié)同治理、社會(huì)信用與數(shù)字監(jiān)管等新興領(lǐng)域的制度回應(yīng)仍待細(xì)化。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)充分借助《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施契機(jī)，使“晉江經(jīng)驗(yàn)”的治理智慧在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)制度化表達(dá)。

通過(guò)協(xié)同治理，在法治框架下實(shí)現(xiàn)多元共治?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”自誕生起便強(qiáng)調(diào)政企協(xié)同，其要義不僅在于“各司其職”，更重要的是通過(guò)緊密聯(lián)系提高信息與資源的配置效率。當(dāng)下，這種協(xié)同治理機(jī)制已被多部門(mén)廣泛借鑒。例如，晉江市人民法院聯(lián)合河長(zhǎng)辦設(shè)立河湖保護(hù)司法服務(wù)站，創(chuàng)新推出“從業(yè)禁止污染防治”制度，使工業(yè)廢水污染案件逐年遞減，有效打破傳統(tǒng)司法的被動(dòng)局限，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)與行政監(jiān)管的深度融合。又如，泉州依托“數(shù)智檢察中心”建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)自檢平臺(tái)，推動(dòng)行政司法一體化服務(wù)，利用司法數(shù)據(jù)的雙向流動(dòng)完善數(shù)字化司法系統(tǒng)的更新，幫助民企防范風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)可出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施細(xì)則或配套規(guī)章，借鑒福建省內(nèi)推廣的企業(yè)法治委員制度、商業(yè)自治協(xié)會(huì)、村社法治委員協(xié)同共治的經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)內(nèi)部治理、行業(yè)自治與村社共治納入?yún)f(xié)同治理體制。同時(shí)，順應(yīng)數(shù)字社會(huì)的技術(shù)潮流，推動(dòng)智慧城管平臺(tái)落地，通過(guò)多主體協(xié)同的城市智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息同步與資源配置優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)致多層次法治委員同頻共治的治理成效。

通過(guò)信用治理，在制度信任中夯實(shí)法治根基?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”表明，企業(yè)信用建設(shè)是晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心要素。晉江在全國(guó)首創(chuàng)以“守誠(chéng)無(wú)失信、守德無(wú)紛爭(zhēng)、守約無(wú)陋俗、守規(guī)無(wú)事故、守法無(wú)案件、守廉無(wú)貪腐”為核心的平安創(chuàng)建活動(dòng)，將企業(yè)誠(chéng)信與社區(qū)治理緊密結(jié)合，通過(guò)村（社區(qū)）全覆蓋創(chuàng)建實(shí)踐，有效推動(dòng)了企業(yè)信用約束從行政監(jiān)管延伸至社區(qū)評(píng)價(jià)維度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，政府、媒體、企業(yè)及個(gè)人等主體間普遍存在較強(qiáng)的不信任感，這既是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的必然趨勢(shì)，也是過(guò)度透支市場(chǎng)信用所留下的時(shí)代傷痕。而當(dāng)前“晉江經(jīng)驗(yàn)”所推行的非正式制度資源恰恰是當(dāng)前立法急需補(bǔ)充的重要治理要素。為此，應(yīng)緊扣2025年3月21日中共中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五章“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”基礎(chǔ)之上吸收晉江的社區(qū)化信用培育機(jī)制。具體而言，可以通過(guò)與村（社區(qū)）自治相結(jié)合的方式，打造嵌入基層治理的誠(chéng)信載體，借助村民公約對(duì)失信企業(yè)實(shí)施集體性道德約束，將企業(yè)信用與社區(qū)建設(shè)關(guān)聯(lián)形成更穩(wěn)固的約束網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)也要建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，使行政處罰、社會(huì)評(píng)價(jià)與司法裁判形成良性互動(dòng)，為失信企業(yè)提供糾正指南。通過(guò)整合并利用這一類(lèi)非正式制度資源，不僅能夠在行政資源有限的條件下實(shí)現(xiàn)“降本增效”，更能依托社區(qū)共治網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)法律實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)，健全社會(huì)信用體系。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀范式，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值不僅在于發(fā)展邏輯，更在于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治化轉(zhuǎn)型提供樣本。一方面，要在“晉江經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐的基礎(chǔ)上持續(xù)推動(dòng)其從地方法治表達(dá)上升為國(guó)家制度經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、健全經(jīng)濟(jì)法治體系提供可復(fù)制、可推廣的“晉江樣本”；另一方面，要依托《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制度支撐，繼續(xù)深化以協(xié)同治理和信用治理為核心的實(shí)踐機(jī)制，通過(guò)數(shù)字手段完善社會(huì)信用體系，使政府、市場(chǎng)與社會(huì)形成法治共治的良性格局。如此，方能使“晉江經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)新的時(shí)代光彩，在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 陳斌彬；華僑大學(xué)法學(xué)院碩士研究生 曾昭銳）

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（編輯：林涵）